Дело № 2-46/2022 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2022 года г. Калининград

ул. К. Леонова, дом 31

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Мамичевой В.В.,

при секретарях Кузякиной К.А., Князевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Запороженко В.В. к ГБСОУ КО «Госпиталь для ветеранов войн», 3-и лица Министерство социальной политики Калининградской области, К.Л.Ф., З.А.А. о признании незаконным решения об отказе включить в договор безвозмездного пользования жилым помещением члена семьи, возложении обязанности внести изменения в договор безвозмездного пользования жилым помещением для социальной защиты отдельных категорий граждан специализированного жилищного фонда Калининградской области,

У С Т А Н О В И Л:

Запороженко В.В. обратился в суд с иском к ответчику, указав, что между ним и ГБСОУ КО «Госпиталь для ветеранов войн Калининградской области» заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением для социальной защиты отдельных категорий граждан специализированного жилищного фонда Калининградской области от < Дата > г № №, согласно которому ему передано в безвозмездное пользование жилое помещение - < ИЗЪЯТО > квартира, расположенная по < адрес >

В период с < Дата > по < Дата > он, Запороженко В.В., состоял в зарегистрированном браке с З.А.А. затем < Дата > вступил в брак с К.Л.Ф.

< Дата > в связи с изменившимся семейным положением он обратился в ГБСОУ КО «Госпиталь для ветеранов войн Калининградской области» с заявлением о внесении изменений в положение пп. 7 п. 7 раздела 2 договора в части указания на иное лицо из числа родственников, которое он вправе вселить в полученное жилое помещение, однако письмом от < Дата > (в иске допущена описка, письмо от < Дата >) исх. № в удовлетворении его требований было отказано, поскольку в соответствии с п.9 ст.42 Закона Калининградской области от 03.07.2007 г. № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области» граждане, получившие жилое помещение по договору безвозмездного пользования, не вправе вселять иных лиц в данное жилое помещение.

На основании изложенного, с учетом уточненного иска от 02.12.2021 г., истец просит признать незаконным решение ГБСОУ КО «Госпиталь для ветеранов войн» об отказе включить К.Л.Ф. в договор безвозмездного пользования жилым помещением для социальной защиты отдельных категорий граждан специализированного жилищного фонда Калининградской области от < Дата > г. № №, заключенный между Запороженко В.В. и ГБСОУ КО «Госпиталь для ветеранов войн», возложить на ответчика обязанность внести изменения в п.п.7 п.7 указанного договора от < Дата > г. № № в части замены данных супруги Запороженко В.В. с З.А.А. на К.Л.Ф., изложив его в редакции «7) Вправе вселять в предоставляемое жилое помещение других лиц, имеющих родственное отношение к пользователю – супруга К.Л.Ф., имеющая паспорт РФ № выдан < ИЗЪЯТО >

В судебное заседание истец Запороженко В.В. не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца Запороженко В.В. – Красильников Б.Н., действующий на основании доверенности от < Дата > №, в судебном заседании исковые требования поддержал, полагая, что по аналогии закона к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению нормы ЖК РФ о социальном найме, предусматривающие возможность вселения новой супруги в жилое помещение, предоставленное нанимателю.

Представитель ответчика ГБСОУ КО «Госпиталь для ветеранов войн» Середа А.А., действующий на основании доверенности от < Дата > №, в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку имеет место прямой законодательный запрет на вселение в жилое помещение специализированного жилищного фонда иных лиц, а аналогия договора, в отличие от аналогии закона, не предусмотрена ни действующим законодательством, ни сложившейся судебной практикой. Также пояснил, что спорная квартира относится к специализированному жилищному фонду Калининградской области и предназначена для временного проживания определенной категории граждан, была предоставлена Запороженко В.В., который состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, временно как ветерану военной службы. Вместе с Запороженко В.В. действительно в спорное жилое помещение была вселена его супруга З.А.А., с которой в настоящее время брак расторгнут, при этом при принятии решения о предоставлении истцу и его супруге данного жилого помещения проверялось наличие либо отсутствие жилья у всех членов семьи. К.Л.Ф. же, являясь в настоящее время супругой истца, является также гражданкой < ИЗЪЯТО >, имеет в собственности жилье на территории < ИЗЪЯТО >. Полагает, что целью подачи настоящего иска является регистрация К.Л.Ф. по данному адресу, что законом запрещено, фактически же К.Л.Ф. проживает в спорной квартире вместе с истцом.

Представитель 3-его лица Министерства социальной политики Калининградской области в судебное заседание также не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие и в удовлетворении заявленных истцом требований отказать по аналогичным основаниям, что указаны ответчиком.

3-и лица З.А.А., К.Л.Ф. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, исследовав собранные по делу доказательства и оценив их в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, многоквартирный дом < адрес > является государственной собственностью Калининградской области, находится в оперативном управлении ГБСОУ КО «Госпиталь для ветеранов войн».

Распоряжением Правительства Калининградской области от < Дата > № квартира < адрес > отнесена к жилым помещением для социальной защиты отдельных категорий граждан специализированного жилищного фонда Калининградской области.

Приказом Министерства социальной политики Калининградской области № 438 принято решение обеспечить предоставление Запороженко В.В. и его супруге З.А.А. по договору безвозмездного пользования квартиру < адрес >.

< Дата > между ГБСОУ КО «Госпиталь для ветеранов войн Калининградской области» и Запороженко В.В. был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением для социальной защиты отдельных категорий граждан специализированного жилищного фонда Калининградской области №, согласно которому последнему как ветерану военной службы предоставлено в безвозмездное пользование на неопределенный срок жилое помещение - < ИЗЪЯТО > квартира общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м., расположенная по < адрес >.

Подпунктом 7 пункта 7 раздела 2 указанного договора предусмотрено, что Запороженко В.В. вправе вселять в предоставляемое жилое помещение других лиц, имеющих родственное отношение к пользователю – супругу З.А.А..

Таким образом, сторонами не оспаривается, что указанное жилое помещение было предоставлено Запороженко В.В. как ветерану военной службы для проживания вместе с супругой З.А.А., которая, как установлено, в собственности жилых помещений не имела.

Согласно свидетельству о расторжении брака № от < Дата >, на основании совместного заявления супругов от < Дата > брак между Запороженко В.В. и З.А.А. расторгнут, о чем < Дата > составлена запись акта о расторжении брака №.

Со слов лиц, участвующих в деле, установлено, что З.А.А. в указанной квартире после расторжения брака не проживает.

Из представленного суду свидетельства о заключении брака № от < Дата > следует, что < Дата > Запороженко В.В. заключил брак с гражданкой < ИЗЪЯТО > К.Л.Ф., о чем < Дата > составлена актовая запись №.

В настоящее время К.Л.Ф. является также гражданкой Российской Федерации, проживает вместе с З.А.А. в вышеуказанной квартире.

< Дата > Запороженко В.В. обратился в ГБСОУ КО «Госпиталь для ветеранов войн Калининградской области» с заявлением, в котором просил зарегистрировать его супругу К.Л.Ф. в предоставленном ему жилом помещении по адресу < адрес >

Однако письмом ГБСОУ КО «Госпиталь для ветеранов войн Калининградской области» от < Дата > исх. № Запороженко В.В. отказано в удовлетворении заявленных требований, со ссылкой на то, что законные основания для включения К.Л.Ф. в договор безвозмездного пользования жилым помещением отсутствуют.

Оспаривая указанное решение ГБСОУ КО «Госпиталь для ветеранов войн Калининградской области» и требуя внесения изменений в п.п.7 п.7 раздела 2 договора безвозмездного пользования жилым помещением для социальной защиты отдельных категорий граждан специализированного жилищного фонда Калининградской области от < Дата > № в части замены данных супруги с З.А.А. на К.Л.Ф., истец ссылается на то, что в связи с неурегулированием федеральным и региональным законодательством вопроса права пользования бывшими супругами в случае расторжения брака жилым помещением для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования, к рассматриваемым правоотношениям по аналогии закона подлежат применению положения ЖК РФ о социальном найме жилого помещения, следовательно, поскольку брак с З.А.А. расторгнут и она выехала из предоставленного жилого помещения, утратила право пользования этим жилым помещением, регистрации по этому адресу никогда не имела, он, истец вправе заключить новый брак и вселить в занимаемое им жилое помещение свою нынешнюю супругу как члена семьи, включить ее в договор и зарегистрировать по месту жительства.

Однако такие доводы истца суд находит основанными на ошибочном толковании закона, а иск не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Отношения, связанные с предоставлением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан специализированного жилищного фонда Калининградской области регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Калининградской области от 03.07.2007 N 151 "О специализированном жилищном фонде Калининградской области".

Согласно ст.92 ЖК РФ, ст.1 Закона Калининградской области от 03.07.2007 N 151 "О специализированном жилищном фонде Калининградской области" к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

Частью 1 статьи 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ч.5 ст.100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Таким образом, ч.1 ст.67 ЖК РФ, согласно которой наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, к рассматриваемому договору не применяется.

В соответствии со ст.109 ЖК РФ предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п.1 ст.38 Закона Калининградской области от 03.07.2007 N 151 "О специализированном жилищном фонде Калининградской области" жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования могут быть предоставлены следующим категориям граждан, не утратившим способность к самообслуживанию и передвижению, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления:

- ветеранам, инвалидам Великой Отечественной войны, супружеским парам из их числа, вдовам погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны. При этом преимущественное право на получение жилого помещения для социальной защиты предоставляется одиноким гражданам из числа лиц, указанных в настоящем абзаце;

- одиноким гражданам пожилого возраста и одиноким пожилым супружеским парам;

- одиноким инвалидам 1-й, 2-й групп, а также супружеским парам из их числа;

В соответствии со ст.39 вышеуказанного Закона Калининградской области учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях для социальной защиты отдельных категорий граждан, ведется органом исполнительной власти Калининградской области в соответствии с компетенцией, определенной статьей 6 настоящего Закона (п.1).

Согласно п.2 ст.39 вышеуказанного Закона Калининградской области, для принятия на учет граждане, нуждающиеся в жилых помещениях для социальной защиты отдельных категорий граждан, за исключением указанных в пункте 5 статьи 38 настоящего Закона, представляют в соответствующий орган исполнительной власти Калининградской области:

- заявление гражданина о предоставлении жилого помещения;

- копию финансового лицевого счета;

- документы, подтверждающие место жительства гражданина и членов его семьи (представляются по инициативе заявителя);

- копии удостоверений о праве на льготы гражданина;

- медицинскую карту о состоянии здоровья гражданина, заполненную медицинской организацией, и отсутствии противопоказаний;

- копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина и членов его семьи;

- копии свидетельства о браке или расторжении брака и других документов, подтверждающих родственные отношения гражданина и лиц, указанных в качестве членов его семьи.

Получение документов, подтверждающих факт постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления (за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 38 настоящего Закона), документов, подтверждающих факт невозможности проживания по месту регистрации, актов материально-бытового обследования условий проживания, составленных органами социальной защиты населения по месту жительства на основании письменного личного заявления гражданина, справок органов государственной регистрации о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства членов семьи, предоставляемых каждым дееспособным членом семьи заявителя, информации об адресе и дате регистрации по месту жительства заявителя и членов его семьи осуществляется соответствующим органом исполнительной власти Калининградской области в порядке межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Гражданин вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями, в безвозмездное временное пользование в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет по решению органа исполнительной власти Калининградской области, уполномоченного в сфере социальной защиты населения, в соответствии с компетенцией, определенной статьей 6 настоящего Закона (п.1 ст.42 указанного Закона Калининградской области).

При согласии гражданина на вселение в предложенное жилое помещение соответствующий орган исполнительной власти (государственное учреждение) Калининградской области заключает с ним договор безвозмездного пользования жилым помещением для социальной защиты отдельных категорий граждан. Жилое помещение, предоставленное по договору безвозмездного пользования, не подлежит передаче в собственность гражданина и является государственной собственностью Калининградской области. В случае смерти гражданина жилое помещение, предоставленное по договору безвозмездного пользования, подлежит передаче другому лицу в порядке очередности (п.6, п. 7, п.8 ст.42 указанного Закона Калининградской области).

При этом в силу п.9 ст.42 Закона Калининградской области от 03.07.2007 N 151 "О специализированном жилищном фонде Калининградской области" граждане, указанные в пунктах 1, 4, 5 статьи 38 настоящего Закона, получившие жилое помещение по договору безвозмездного пользования, не вправе вселять иных лиц в данное жилое помещение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм материального права, рассматриваемое жилое помещение, имеющее статус специализированного жилищного фонда, предоставляется отдельным категориям граждан, перечисленным в законе, с целью их социальной защиты, на безвозмездной основе, временно и не влечет передачу такого помещения в собственность гражданина. При этом, как уже указывалось выше, законом установлен запрет лицу, которому предоставлено указанное жилое помещение, на вселение в это помещение иных лиц.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отказ ответчика внести изменения в заключенный с Запороженко В.В. договор безвозмездного пользования специализированным жилым помещением в части замены данных супруги с З.А.А. на К.Л.Ф. является правомерным, поскольку целью внесения таких изменений в договор является признание ее права пользования этим жилым помещением и последующая регистрация по данному месту жительства, что невозможно в соответствии с вышеприведенными положениями закона.

Доводы истца о том, что бывшая его супруга З.А.А., несмотря на наличие в законе запрета на вселение в рассматриваемое помещение других лиц, была указана в договоре, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных истцом требований. Данное обстоятельство право нынешней супруги истца на пользование данным жилым помещением и регистрацию в нем не порождает.

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика и такая его позиция подтверждается п.2 ст.39 Закона Калининградской области от 03.07.2007 N 151 "О специализированном жилищном фонде Калининградской области", в котором перечислены документы, необходимые для принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в специализированном жилом помещении для социальной защиты отдельных категорий граждан, принимая решение о предоставлении гражданину вместе с членами его семьи рассматриваемого жилого помещения, проверяется нуждаемость в жилом помещении всех членов семьи. Предоставляя спорное жилое помещение Запороженко В.В. для проживания вместе с супругой З.А.А., уполномоченный орган провел проверку жилищных условий данных лиц и выявил отсутствие у них в собственности жилых помещений.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными суду документами (свидетельство (удостоверение) № о государственной регистрации от < Дата >, выданное Государственным комитетом по имуществу < ИЗЪЯТО >) К.Л.Ф., которая не утратила гражданство < ИЗЪЯТО >, с < Дата > является собственником квартиры, площадью < ИЗЪЯТО > кв.м., расположенной на территории < ИЗЪЯТО > по адресу < адрес >

Таким образом, правовые основания для удовлетворения требований Запороженко В.В. отсутствуют, в связи с чем в иске ему следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Запороженко В.В. в удовлетворении исковых требований к ГБСОУ КО «Госпиталь для ветеранов войн» о признании незаконным решения об отказе включить К.Л.Ф. в договор безвозмездного пользования жилым помещением для социальной защиты отдельных категорий граждан специализированного жилищного фонда Калининградской области от < Дата > №, заключенный между Запороженко В.В. и ГБСОУ КО «Госпиталь для ветеранов войн», возложении обязанности внести изменения в п.п.7 п.7 указанного договора от < Дата > № в части замены данных супруги Запороженко В.В. с З.А.А. на К.Л.Ф., изложив его в редакции «7) Вправе вселять в предоставляемое жилое помещение других лиц, имеющих родственное отношение к пользователю – супруга К.Л.Ф., имеющая паспорт РФ № выдан < ИЗЪЯТО > < Дата >.» – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.01.2022 г.

Судья В.В. Мамичева